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藥品行業(yè)還將迎來新的監(jiān)管者——城管
發(fā)布時間:2016-08-25     來源:佚名
  藥品行業(yè)歷來婆家眾多,食藥監(jiān)局、衛(wèi)計委、發(fā)改委、公安部、工商、稅務(wù);查生產(chǎn)規(guī)范、流通整治、價格管控、商業(yè)賄賂、發(fā)票違法。藥品從生產(chǎn)、流通、到最終的銷售,每一個環(huán)節(jié)都有對應(yīng)的部門管理,尤其是今年,各部門聯(lián)合持續(xù)發(fā)力,對行業(yè)的監(jiān)管可謂“史上最嚴”。
 
  近期,藥企藥商GSP、GMP被收撤、壟斷被罰的消息頻頻繁出現(xiàn),可見監(jiān)管已經(jīng)達到了密不透風(fēng)的地步。即便如此,藥品行業(yè)還將迎來新的監(jiān)管者:城管。
 
   藥品行業(yè)也要面臨:城管來了?
 
  近日,在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《城市管理執(zhí)法辦法(征求意見稿)》中,明確了食品藥品監(jiān)管執(zhí)法權(quán)。在第二章“執(zhí)法范圍” 城市管理執(zhí)法行政處罰權(quán)包括了:
 
  食品藥品監(jiān)管方面戶外公共場所的食品銷售和餐飲攤點無證經(jīng)營、違法回收販賣藥品等的行政處罰權(quán)。
 
  簡言之,就是城管的管理權(quán)包括在戶外公共場所違法回收販賣藥品,這可能也是和目前杜絕回收藥品相關(guān)。
 
  說起來這個范圍相當(dāng)明確的,只是戶外公共場所,但是,說老實話,回收販賣藥品,誰跑到公共場合去大規(guī)模交易,筆者非常擔(dān)心的是,如果對回收販賣藥有了處罰權(quán),城管完全有可能以“販賣回收藥”為突破口,查藥店、追溯藥商和流通環(huán)節(jié)。
 
   就現(xiàn)在來說,城市藥店頗受城管管制:玻璃櫥窗不準張貼、門口不許放展架、不準發(fā)放資料。店員日廠家在藥店門口做活動時,遇到城管,輕則被驅(qū)離,大多時候樣品、贈品、廣告棚都會被強制沒收。想必不少同行都深受其苦。
 
  查處違法回收販賣藥品,這是一個彈性很大的權(quán)限,如果這個意見稿通過,雖然有明確的執(zhí)行地范圍,但是,筆者非常擔(dān)心,未來,由于邊界寬泛,和銷售有關(guān)聯(lián)的都會涵蓋,零售終端、流通配送、批發(fā)企業(yè);賣藥的、送藥的、批發(fā)藥的,城管都有行政處罰的權(quán)利。藥品銷售的從業(yè)人員也將會是城管的執(zhí)法對象?
 
  藥商高管:我感覺我快要死了
 
  如此一來,會不會帶來重復(fù)執(zhí)法和政出多頭的局面?擁有行政處罰權(quán)的城管,以罰款為主的管理手段能給行業(yè)帶來進步還是破壞?另外,城管一直以來眾多周知的強硬執(zhí)法方式,將會給從業(yè)人員帶來多少身心的傷害?
 
  當(dāng)筆者把這些問題拋給一位行業(yè)資深人士時,這位醫(yī)藥商業(yè)的管理者沉默了一會,說了句網(wǎng)絡(luò)語錄:我感覺我快要死了。
 
  不過,住建部的這個“城管執(zhí)法辦法”還只是個“意見稿”,發(fā)布在中國政府法制信息網(wǎng)公開征求社會的意見,起止日期為2016年8月19日到2016年9月18日。